站在迈入“万亿GDP+千万人口”的“双万城市”新起点上，东莞正在寻找自身新的坐标。

编者按

9月24-26日，由东莞市人民政府主办，东莞市工业和信息化局和南方财经全媒体集团承办的“2021东莞纺织服帽产业高质量发展论坛”在东莞召开。这是“十四五”时期东莞首个聚焦纺织服帽全产业链发展的高端论坛，彰显着近年东莞全力推动传统优势产业升级发展的决心。

与此同时，今年是“十四五”开局之年，东莞将坚持“科技创新+先进制造”的定位不动摇，抢占战略性新兴产业链关键核心环节、价值链中高端领域，推动东莞经济再立新柱，着力打造先进制造之都。

站在迈入“万亿GDP+千万人口”的“双万城市”新起点上，东莞正在寻找自身新的坐标。

今年上半年，在内外部复杂的环境下，“世界工厂”东莞地区生产总值为5000.11亿元，同比增长12.0%，两年平均增长4.9%，该市有望在2021年迈入万亿GDP俱乐部。

东莞是一座以制造业立市的城市，制造业是东莞的立市之本。在全市GDP构成中，工业占比超过一半，工业发展向好是东莞经济发展向好的基础保证。

今年是“十四五”开局之年，站在迈入“万亿GDP+千万人口”的“双万城市”新起点上，东莞正在寻找自身新的坐标。

在即将进入的万亿元GDP新赛道上，东莞将坚持“科技创新+先进制造”的定位不动摇，抢占战略性新兴产业链关键核心环节、价值链中高端领域，推动东莞经济再立新柱，着力打造先进制造之都。

数字化赋能“东莞制造”转型

一直以来，东莞始终保持制造业较高比重，制造业占比基本稳定在50%左右。近年来，随着各类要素成本的攀升，东莞的制造业也在积极探索求变，纷纷走上转型升级之路，制造业高质量发展不断取得新突破。

广东兆天纺织科技有限公司是一家专注于功能性面料纺织面料研发生产的企业，作为一家传统企业，兆天纺织的总部并不在工业区内，而是隐身于东莞南城的高端写字楼中。

走入兆天纺织，映入眼帘的是公司自主研发的各类面料产品。公司常务副总经理李彦敏向21世纪经济报道记者介绍，“我们属于传统行业，正是因为企业在细分市场找准了定位，不断研发创新，才成功实现了转型。”

目前，兆天纺织已发展成为国内功能性内衣面料领域的“隐形冠军”，约占国内市场份额的三分之一。更让人惊讶的是，兆天纺织以行业开拓者的身份横空出世，还带动了一批类似企业的转型升级。

“纺织行业普通面料的平均利润水平是5%，但我们的产品在终端保持30%以上的毛利，传统行业也有高成长空间，就看如何挖掘。”李彦敏说，兆天纺织还有着更大的“野心”。“未来打造出纺织行业的样板工厂，探索精益管理和数字化生产，并将在形成示范效应后向行业复制和输送，带动整个行业发展。”

近年来，广东省掀起了数字化经济发展的热潮，这也为东莞传统制造业转型升级提供了新的机遇。当前，东莞正以打造制造业数字化转型示范城市为契机，率先打造全国制造业城市数字化转型样板。

在东莞徐记食品有限公司的无人生产车间里，每个生产环节上的信息都会上传到云端，做到对产线上的产品质量、关键设备进行实时数据监控，改变了过去手工记录的作业方式……这是东莞制造企业数字化转型的生动样本。

众多东莞企业尝到了数字化转型的甜头。广东合通科技通过数字化手段搭建共享工厂产能的“云工厂”平台，跃升到全国PCB行业第61名；虎彩印艺打造的“5G智能产线”，较原生产方式提升5倍产能，整线加工成本降低50%，提升5倍订单接收能力；慕思寝具率先试水数字化战略，通过直播、短视频等数字化营销模式，突破实体店经营瓶颈……

东莞具有深厚的数字产业发展基础，目前已形成万亿级电子信息产业集群，机械装备制造业正在向5000亿产业集群挺进，拥有以“三部手机”为代表的新一代电子信息骨干企业，还有超过1万家规模以上工业企业。

对于企业数字化转型，东莞市也出台了利好政策大手笔扶持。例如，东莞市工信局不久前出台《东莞市工业和信息化局关于东莞市制造业数字化转型赋能中心的认定管理办法（试行）（征求意见稿）》，根据该意见稿，东莞将认定一批制造业数字化转型赋能中心，推动东莞市制造业数字化转型。

新兴产业构筑未来新动能

除了传统产业的转型升级，东莞这座“世界工厂”，也在加快培育新动能。经过多年积累，战略性新兴产业逐渐成为东莞高质量发展的主力军。

目前东莞高新技术企业数量达6385家，数量位居全省第三、全国第九，产值超过1.2万亿元，其中7家高新技术企业在科创板上市。

中山大学岭南学院经济系教授林江表示，东莞基于数十年的加工制造业的发展，形成了比较成熟的产业配套、供应链、价值链体系，这对于东莞发展战略性新兴产业是很有利的。

日前印发的《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》中，“点名”了东莞19个重点产业，涵盖9个战略性支柱产业集群、10个战略性新兴产业集群。具体看，东莞已被明确为广东省新一代电子信息、现代轻工纺织、软件与信息服务、前沿新材料、新能源等产业集群布局的核心城市。

为了培育新动能，东莞正加快布局七大战略性新兴产业基地，包括信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物医药、集成电路、数字经济等领域，以“一年起好步、三年见成效、五年大发展”为目标，打造一批千亿级战略性新兴产业集群，构筑支撑未来发展的新动能。

当前，东莞正以超常规力度实施创新投融资、产业用地、招商引资、资金、人才等综合配套改革，全力开拓新的支柱产业发展空间，推动东莞经济再立新柱。东莞提出，统筹60平方公里土地，设立100亿元产业引导基金，形成500亿元母子基金群，建设七大战略性新兴产业基地。

今年4月，《东莞市推进战略性新兴产业基地高质量发展若干措施》出炉。政策包括鼓励研发行业内首台（套）重大技术装备，按设备研发或销售额一定比例给予最高1000万元资助；对经认定的高层次创新科研团队和领军人才，给予最高2000万元创业资助；构建规模500亿元战略性新兴产业基金体系等。

东莞对新兴产业的大手笔投入，吸引了全球投资者的目光。今年5月，在东莞战略性新兴产业招商大会上，全球投资者与东莞签下了总投资1483亿元的大单。

今年上半年，东莞电气机械及设备制造业、集成电路及关键元器件、智能装备制造、新能源、生物制药等新兴行业，产值分别增长27.4％、24.1％、25.8％、25.8％、44.1％。东莞经济再立新柱取得显著成效。

林江表示，通过新技术、新模式升级优势产业，培育发展战略性新兴产业，让东莞能快速探索出突围的发展路径。借助发展战略性新兴产业的契机，东莞将再造新产业链、新供应链和新价值链，从而为挺进“万亿俱乐部”营造环境和条件。

加快打造先进制造之都

不久前，2021年中国城市科技创新指数显示，东莞效率指数排名前五，成为我国科技创新最活跃的城市之一。

2020年7月，国家发改委、科技部批复同意东莞松山湖科学城与深圳光明科学城共同建设粤港澳大湾区综合性国家科学中心先行启动区，这成为全国第4座综合性国家科学中心。

东莞科技创新获得国家战略赋能，伴随众多大科学装置、高水平科研平台、大学及顶尖人才团队加速汇聚，东莞创新能级也不断提升。

9月7日，嫦娥五号带回的月球“土特产”月壤抵达东莞，松山湖材料实验室获得0.85克月壤用于四方面的研究，为日后解决一大批“卡脖子”问题提供了宝贵材料。中国科学院院士、松山湖材料实验室理事长王恩哥表示：“月壤进入东莞，这是对松山湖材料实验室科研团队、实验能力、建设成果的充分肯定。”

借助中国散裂中子源、松山湖材料实验室等大科学装置和重点实验室，东莞将集聚起大批创新资源，并通过完善创新创业生态助力企业跨越成果转化的“死亡谷”。

林江向21世纪经济报道记者表示，东莞以共建大湾区综合性国家科学中心先行启动区为契机，发挥散裂中子源、松山湖材料实验室等大科学装置和重点实验室作用，可以围绕新一代信息技术、高端智能装备、新材料、生产性服务业等重点产业发力，着力打造具有全球影响力的新兴产业发源地。

在科技创新的引领下，东莞新型研发机构数量飞速增长，科研平台建设取得重大进展，东莞企业的研发实力也不断增强。据统计，2020年，东莞发明专利申请量和授权量分别为22045件和8718件，位居全省第三。

东莞的人才吸引力也得到快速提升。目前东莞人才总量超过258万人，其中高层次人才超过18万人。省创新科研团队38个，总数量居全省地级市第一。有51位院士、111个省市创新科研团队、65名国家级人才、123名省市创新创业领军人才。2019年全市R&D占比达到3.06%，达到发达国家水平。

专家表示，随着传统产业的转型升级和战略性新兴产业的发展，以及科技的赋能，东莞聚焦“科技创新+先进制造”，“世界工厂”将实现华丽蜕变，有望进阶为先进制造之都。

（作者：于长洹 编辑：张星）