来 源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）

　　作 者丨毕华章

　　编 辑丨杜弘禹

　　图源丨图虫

　　即将开启的供暖季，令能源供应保障备受关注。为保障今冬明春能源供应，各方严阵以待，积极应对。

　　国家矿山安监局相关负责人近日披露，目前全国已经审核976处煤矿，本着特殊时期特事特办、适当放开、严守底线的原则，逐矿进行安全条件审核。

　　其中，有153处煤矿符合安全保供条件，大约增加产能2.2亿吨/年。预计四季度可增加煤炭产量5500万吨，平均日增产达到60万吨，对缓解供需紧张、平抑煤炭价格具有积极作用。

　　与此同时，山西、内蒙古、陕西等相关地区在保障安全生产的前提下，也已推动具备增产潜力的煤矿尽快释放先进产能，积极保障能源供应。

　　21世纪经济报道记者了解到，今冬明春能源保供行动中，山西、陕西分别保障14个省区市煤炭供应，内蒙古承担着18个省区市的煤炭保供任务。目前，各地相关保供指标已经下发至各煤矿，正在积极保障供应。

　　能源三巨头稳价保供

　　将近两个月来，能源供应的热度逐渐超越行业，成为广泛话题。

　　10月13日举行的今冬明春能源保障供应国务院政策例行吹风会上，来自国家发改委、国家能源局等多个部委的相关负责人，披露了能源保供的诸多举措，给市场吃下“定心丸”。

　　一段时间以来，国家发展改革委会同相关方面，采取了一系列有力有效的措施。在推动煤炭增产增供方面，国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕介绍，国庆节期间，煤矿在确保安全的前提下，一直在保持正常生产，相关部门共同推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能。

　　“我们加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产，促进停产整改的煤矿依法依规整改、尽早恢复生产。而且，优先保障煤炭运输，确保生产的煤炭能够及时运到需要的地方，还协调增加发电供热企业煤炭中长期合同。”赵辰昕表示。

　　目前，国家发改委也在督促地方政府落实能源保供的属地责任，督促主要产煤省和重点煤炭企业按照国家要求，落实增产增供任务。

　　赵辰昕表示，根据近期供需形势的需要，山西、内蒙古、陕西等相关地区在保障安全生产的前提下，推动具备增产潜力的煤矿尽快释放先进产能，加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产，促进停产整改的煤矿依法依规整改、尽早恢复生产。“今冬明春能源供应是能够得到保障的，我们也能够统筹兼顾实现既定目标。”

　　此次能源保供行动中，三大能源“巨头”肩负重任。全国产煤大省中，晋蒙陕是“顶流”级别的存在。2020年全国规模以上企业煤炭产量38.4亿吨，晋陕蒙三省区合计产量27.43亿吨，占全国产量的71.4%。其中，山西去年成为继内蒙古之后，第二个年产量超10亿吨的省份。山西产量超过内蒙古，重新成为第一大产煤省。

　　上述两省份的煤炭产量分别为10.63亿吨和10.01亿吨，合计占全国的53.7%。陕西则实现煤炭产量6.79亿吨，位居全国第三。

　　虽然山西近期遭遇暴雨，但在能源保供上，山西依然“给力”。

　　9月29日，山西与河北、山东、江苏、浙江、天津等14个省（区、市）签订四季度煤炭中长期保供合同。

　　具体来看，中央驻晋企业将保供天津、福建、河北、广东、辽宁等5个省市；晋能控股集团对接广西、江苏、吉林、安徽、上海、浙江等6个省区市。

　　山西焦煤集团承担河南省保供任务；华阳新材料科技集团承担海南省保供任务；潞安化工集团承担山东省保供任务，其余保供任务由山西省各市煤炭企业承担。

　　山西省应急厅厅长王启瑞表示，山西此次强降雨虽然导致部分煤矿临时紧急停产，但停产时间短，不会对山西煤炭保供造成明显影响。

　　内蒙古则采取了一系列能源保供举措，加快煤矿竣工验收，推进具有增产潜力的煤矿产能核增。

　　内蒙古承担着黑龙江、吉林、辽宁、天津等18个省区市、5300万吨煤炭保供任务。上述任务已由鄂尔多斯(600295,股吧)市40家煤炭企业落实，实际签订合同量达5364万吨，超额落实保供任务。

　　陕西方面，四季度承担3900万吨煤炭保供任务新增煤炭供应，其中榆林新增供应2662万吨。

　　为保障14个省份的煤炭供应，陕西将省外3900万吨和省内946万吨煤炭保供任务，分解为由6个产煤市、3户省属国企、1户市属国企承担，涉及陕西省内保供煤矿201座。

　　安全有序有度扩能

　　随着北方冬季供暖耗煤高峰期的到来，晋陕蒙正在推动煤炭产能释放，并陆续达成电煤中长期协议补签工作，稳定今冬明春煤炭供应。

　　在推动能源保供以来，确保安全的前提、坚守安全的底线，是被频繁提及的关键词。

　　国家矿山安监局安全基础司司长孙庆国在近日的一次会议上表示，要做到既为保供工作保驾护航，又同时坚守安全底线。

　　“从目前工作情况来看，我们已经审核976处煤矿，本着特殊时期特事特办、适当放开、严守底线的原则，逐矿进行安全条件审核。”

　　他披露，其中有153处煤矿符合安全保供条件，大约增加产能2.2亿吨/年，预计四季度可增加煤炭产量5500万吨，平均日增产达到60万吨，对缓解供需紧张、平抑煤炭价格具有积极作用。

　　“但是，我们也要同时看到，紧急扩能必须是有序、有度扩能。我们要坚持‘全国一盘棋’的思想，明确扩能增产的审查原则，坚决不允许自行其是、一哄而上，更不允许以保供的名义放松安全标准、突破安全底线，把安全的矿井扩成不安全的矿井，把低风险的矿井扩成高风险的矿井，从而给矿工生命安全带来风险。”孙庆国称。

　　对煤矿安全的重视，无论怎样强调都不为过，尤其是近期以来暴雨、洪水等灾害导致部分事故发生。

　　10月6日凌晨，陕西省黄陵县明星煤矿办公楼后山体滑坡致使三间房屋坍塌，3人死亡；10月8日，陕西省太白县太白金矿发生泥石流，导致4人遇难。10月9日，陕西省应急管理厅发布通知，要求做好四季度全省煤矿安全生产工作，坚决防范遏制煤矿较大以上事故。

　　值得注意的是，当前煤炭价格持续高位运行，煤炭供应偏紧情况下，煤矿企业易出现抢工期、赶产量、补欠账等冲动；并且，从往年来看，四季度也是煤矿事故的高发期。

　　陕西省应急管理厅要求，各级煤矿安全监管部门和煤矿企业，要深刻吸取两起地质灾害事故教训，时刻紧绷防汛防灾这根弦。要有效防范化解煤矿重大安全风险，为煤炭增产保供创造良好安全环境。

　　山西省应急管理厅、山西省煤矿安监局近日发文，严禁以保供名义超能力超强度组织生产，保持打非治违高压态势。并且规定，严防6类矿井铤而走险，盲目冒险作业，包括停产整顿矿、长期停产停工矿、技改重组矿、即将关闭矿、大班次矿和保供井工煤矿等。

　　对于煤矿复产复建验收方面，上述两部门要求严格把关，严防一哄而上、蒙混过关、“带病”恢复生产等情况发生。通知要求，确保验收合格一个、恢复生产一个，对安全无保障、不放心的煤矿，一律不得通过复产复建验收。

　　山西也在强化倒逼推动，对生产矿井发生较大以上事故的，规定必须按照本质安全的要求进行智能化改造，直至验收达标后才能批准恢复生产。

　　厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受21世纪经济报道记者采访时表示，暴雨对煤矿生产的影响和冬季取暖导致的能源供应紧张是暂时的。从短期来说，目前煤炭价格高企是受到供需因素的影响。但是从中长期来说，能源供应会逐步回归合理水平。

　　本期编辑 黎雨桐 实习生 彭雅