近日，上海本地出行平台大众出行传出动作，拟增资扩股引入投资人阿里巴巴，阿里将分两期共计向大众出行投资4000万元。

大众出行是上海本地出租车龙头大众交通(600611,股吧)（600611）旗下公司，获得了上海首张网约车平台牌照。大众交通在上海和长三角等区域拥有各类车辆17916辆，截至2020年底，上海市巡游出租车总量也只有5万辆。

2021年前三季度，大众出行营业收入为1251万元，净亏损1250万元。很显然，阿里入股大众出行，看中的并非其经营业绩，更不是大众出行APP的惨淡流量。

了解其交易的人士告诉21世纪经济报道记者，此次入股是今年7月高德地图与大众出行合作的深入，意在推动巡游出租车的网约化运营能力。

网约车兴起以后，传统巡游出租车公司为了应对，纷纷开发自己的打车APP，上海的大众出行、北京的首汽约车即为其中代表。如今由于流量惨淡，这一模式已宣告失败。众多出租车公司开始与高德、美团等聚合平台合作，通过这些超级APP获取流量。

今年10月开始，新一轮打击违规网约车行动在全国掀起，这让巡游出租车公司看到了希望，当违规网约车运力出清，巡游出租车将重新拿回出行市场主要份额。阿里巴巴等资本方也看到了机会，抓紧抢占巡游出租车等合规运力。

巡游车网约化的两种模式

网约车兴起后，巡游出租车为了自救，曾掀起网约化热潮。

在北京，首汽公司将全部运力转为网约车，并上线首汽约车APP，成为平台、司机、车辆率先“三合规”的出行平台。

在上海，大众出行依托大众交通集团旗下大众出租的运力，获得了上海市交通委员会核发的第00001号网约车平台许可证，为上海首家，并获得首批合规网约车“沪AM”专用号段。

在一些低线级城市，则由地方出租汽车协会或龙头公司牵头，合作上线本地叫车APP。

然而，单薄的运力、本地化的流量，都无法与滴滴等头部平台竞争。低线级城市的叫车APP纷纷停止运营，首汽约车向网约车司机开放加盟，启动向平台转型。

大众出行也对外部司机开放，但已远远落后于出行巨头。据全国网约车监管信息交互平台通报，直到今年11月之前，大众出行至少一年半时间都未向平台传输数据。

财报显示，2021年前三季度，大众出行营业收入为1251万元，净亏损1250万元；资产总额为2149.73万元，负债总额1617.2万元。

高德、美团两个聚合平台的出现，让巡游出租车的网约化找到了更适合的路径。巡游出租车司机得以在滴滴之外的平台接单，由于高德本身不自营网约车、美团仅在个别城市自营网约车，巡游出租车司机也倾向于认为能在这两个平台接到更多订单。

高德地图与大众出行早有合作。今年7月，双方依托高德打车的数字化能力、大众出行智能后视镜终端，联合形成出租车巡网融合解决方案。

据报道，截至今年6月，上海已经有1.3万余辆出租车安装了智能后视镜终端，覆盖大众全量出租车，以及其他公司部分车辆，约占上海出租车总量的四分之一。乘客在使用高德打车叫车时，选择“大众出租”，即可呼叫已安装智能后视镜的出租车。司机通过后视镜一键接单，减少对手机的操作。

大众交通2021年半年报显示，大众出行将“与出租紧密联动，配合推进高德模式，加强线上资源的整合”。

高德与巡游出租车公司的合作步伐要快于美团。以北京为例，美团打车中接入的出租车平台有嘀嗒出租车、首汽出租车，高德则接入了与北京出租汽车行业协会合作的“北京的士”平台。

“北京的士”是高德与北京市出租汽车暨汽车租赁协会合作的巡游车网约化解决方案，已签约几十家出租车公司。今年9月上线首日，高德地图就提供用车信息量超过10万条，各巡游出租车企业上线车辆超过5000余辆。

高德的扩张还在继续。近日，拉萨交通产业集团旗下出租汽车公司与高德打车合作上线了“牦牛出租”官方巡网融合平台，旨在升级出租车进行数字化管理，拓展司机线上订单来源。

出清违规网约车

高德为何如此重视与巡游出租车行业的合作？背后的目标是扩大合规网约车运力规模。

9月1日，交通运输部等5部门对11家网约车平台公司进行联合约谈。约谈强调，各平台公司要提出到今年年底前，车辆、驾驶员合规化工作的具体目标。

在10月举行的中国出租汽车暨汽车租赁协会七届四次理事会（扩大）会议上，交通运输部运输服务司城市交通管理处副处长马明介绍了交通部下一步将重点推进的工作，其中包括推动巡游车行业转型升级，以及加快网约车合规化进程。

疫情在国内点状反复，使得近两月出行市场陷入低迷，出租车、网约车接单量有所下降。在此背景下，一些主要城市加大了对违规网约车的打击力度，纷纷出台网约车合规化实施方案，开展专项治理行动。一些城市甚至明确提出要求出清违规运力。

10月20日，太原市印发《关于加快推进网约车合规化工作实施方案》，从即日起至今年年底，要求全市所有运营网约车辆必须同时取得“三证”，拒不整改未取得“三证”的车辆将清退出市场。

10月22日，河南省交通运输厅出台《河南省推进网约车合规化进程维护公平竞争市场秩序工作方案》，全面开展清退不合规车辆和人员工作。

11月12日，郑州市开始全面推进网约车合规化进程，分阶段开展清退不合规网约车工作。明年5月1日后，对于仍没有完成合规化的平台公司，将予以暂停郑州市经营服务、下架 APP等处罚，直至吊销平台经营许可。

徐州市近日提出，到2021年底，全市网约车辆合规率基本达到80％，驾驶员合规率基本达到80％，网约车完成订单双合规率达到75％。到2022年底，全市网约车辆合规率基本达到90％，驾驶员合规率基本达到90％，网约车完成订单双合规率力争达到85％。

有的城市已经初具效果。厦门市近日介绍，其已成为全国36个中心城市中唯一一个网约车驾驶员接近百分百合规的城市。

重塑出行市场的格局

如果此次网约车合规化行动取得预期效果，将重塑出行市场的格局，巡游车的运力供给将超过网约车。

21世纪经济报道记者得到的上海市数据显示，2020年，上海市巡游出租车的运营车辆只剩下33912辆，比十年前减少32%。已核发网约车车辆运营证36527件。

2018年是上海出行市场的拐点。2018年1月，上海市网约车、巡游车的日均完成订单量分别为38.8万单、110万单，巡游车遥遥领先。但到了12月，两者的订单量已分别为118.5万单、90万单，网约车首次实现反超。

其中的关键性事件是2018年2月美团打车进入上海，与滴滴展开补贴大战。据报道，2018年4月4日，一封滴滴区域运营高级总监孙枢的内部邮件在网上曝光，孙枢在邮件中称，美团打车在上海保持相当于GMV 100%的补贴率，单均亏损在30元以上。

上海当地出租车行业人士认为，网约车补贴大战的后果之一是大量违规运力进入。内部数据显示，2019年上海市网约车上线车辆总数达18.5万辆，其中违规车辆占86%，在网约车订单中，违规车辆订单量占比84.3%。

上述人士告诉21世纪经济报道记者，违规运力加剧了出行市场竞争，上海市本来有5万辆巡游出租车额度，但2020年实际运营的只有不到3.4万辆。一旦违规网约车运力出清，5万辆巡游出租车加上3.7万辆合规网约车就可以满足市场需求。

阿里巴巴近期在出行市场的布局，也体现了“合规”这个关键词。除了入股大众出行，2020年12月，上汽集团(600104,股吧)旗下移动出行战略品牌“享道出行”宣布完成超3亿元A轮战略融资，由阿里巴巴和宁德时代(300750,股吧)共同投资。

全国网约车监管信息交互平台今年10月数据显示，在订单量超过30万单的网约车平台中，享道出行的司机、车辆双合规完成订单率排在第一，双合规完成订单率达到80.4%。相比之下，滴滴、美团、首汽约车分别只有32.3%、24%、49.2%。

巡游车网约车深度融合

不过，高德与巡游出租车的“联姻”还需要经受商业模式的考验。

目前，各个出行平台对于接入的巡游出租车主要采取“0佣金”，未来如果抽佣或收取信息服务费，将直接影响出租车公司、司机、平台之间的利益格局。

对于出租车司机来说，更深层次的焦虑在于是否应该ALL IN网约化。好处在于出行平台的巨大流量可以带来订单，弊端在于一旦被出行平台卡住订单入口，还能否在与网约车的竞争中获得优势。毕竟，出租车的政府定价/政府指导价相对刻板，管理运营成本更高。

高德在与成都市出租车行业的合作中遭遇败仗，就体现了出租车行业的警惕。

今年1月，嘀嗒出行、高德成为成都市巡游车智能化、网约化项目合作伙伴。但成都市出租汽车协会认为，应该集中选择一家服务商进行合作，从而形成行业规模和合力。

嘀嗒出行的解决方案侧重于通过打车小助手和智慧码的使用，提升原有扬招乘客的乘车体验，从而稳定原有乘客，并逐步吸引更多网约乘客选择乘坐巡游车，巩固并扩大巡游车市场份额。

高德的解决方案则强调高德平台的用户资源优势，让更多使用高德的用户选择乘坐巡游车。

最终，协会认为巡游车的主业是扬招，巡游车智能化、网约化工作的着力点在于提升扬招的智能化水平，为扬招用户提供更好的招车和乘车体验，从而留住现有扬招用户，进一步增加新的扬招用户。

通过投票，成都市出租汽车协会选择嘀嗒出行为深度合作伙伴的决议。

事实上，由于网约车快速发展，扬招已经逐渐被用户所遗忘。上述上海出租行业人士称，对于规模不断萎缩的巡游车来说，本应是其优势的扬招方式，由于成功率不断下降，在某些区域和时段，扬招甚至成为“不可能的任务”，导致更多的乘客转向使用网约车，从而陷入“车辆越少、打车越困难”的恶性循环。

因此，巡游车与网约车的深度融合，远非一朝一夕可以完成。

（作者：王峰 编辑：包芳鸣）