“作为数字经济发展的底座和基石，数字基础设施是拉动新一轮经济增长的重要引擎，将成为支撑未来经济社会发展的重心和基础。”近日，在2021数字基建论坛上，工业和信息化部信息通信发展司二级调研员梅杰表示。

近年来，在国家政策的引导、互联网技术的更新迭代和数字经济行业的努力下，人工智能、5G、云计算等为代表的数字基础设施不断建设完善，我国数字经济发展迅速，在国民经济中的地位也越发突出。但同时不容忽视的是，数据安全等问题亟待解决。

亚信安全高级副总裁刘东红指出，数据安全对于数字经济发展和数字基建的重要意义。“数字基建是产业互联网和数字经济的一个关键支撑，许多网络安全和数据安全问题是数字基建能否建设好的前提和重要保障。”

数字经济以基建为基础和保障

“与传统基建相比，数字新基建不仅是推动高质量发展的新基础，促进高质量发展的新投资，同时也是推动治理体系现代化的新抓手。”中国科学院大学应急管理科学与工程学院院长李颖表示。

据李颖介绍称，新型数字基础设施是面向数据感知、传输、存储、计算、分析、应用、安全等能力需要的新一代的基础设施，以工业互联网、5G、数据中心等为代表。

数字经济与数字新基建之间有着怎样的关系？李颖指出，数字经济的发展必须要有相应的基础设施作为基础和保障。无论是以“铁公机”为代表的传统基础设施，还是以宽带网络、互联网数据中心等为代表的新型数字基础设施，都在我国经济发展过程中起到了基础性和先导性的作用。

安迈云创始人兼董事长吴文杰也指出，数字化发展和数字经济建设的背后离不开互联网技术和云技术的发展。互联网从以门户邮件为基础的WEB1.0阶段到现在的智能手机和平台经济为代表的WEB2.0阶段，目前正在步入区块链、元宇宙、隐私保护、分布式云计算、分布式数据治理为代表的WEB3.0阶段。这一阶段，基于区块链技术、去中心化网络技术以及云计算技术，现在已经开始构建以用户为中心的安全隐私的数字世界，包括最近讨论较多的元宇宙世界。

近年来，在国家政策的支持与行业的努力下，我国数字经济发展取得了一定成果，数字基建逐步得到完善。

今年3月初，国家发改委发布了《“十四五”规划纲要》。其中提到，加快数字化发展，建设数字中国。11月1日，工业和信息化部印发了《“十四五”信息通信行业发展规划》（以下简称《规划》）。其中提到，要将“建设新型数字基础设施”作为发展重点之一，全面部署新一代通信网络基础设施，统筹布局绿色智能的数据与算力设施，积极发展高效协同的融合基础设施，推进行业节能减排和绿色发展，强化核心技术研发和创新突破。

近年来，我国数字经济发展迅速，在国民经济中的地位也越发突出。 根据中国信通院的《2021年数字中国发展研究报告》，数字经济规模已从2005年的2.62万亿元增长至2020年的39.2万亿元;数字经济规模占GDP的比重也从2005年的14.2%提升至2020年的38.6%。

然而，数字经济在迅速发展的过程中也出现了一些问题。国务院国有重点大型企业监事会原主席、教授季晓南认为，我国数字的产业化相对进程较快，但是也存在数字孤岛现象、分割使用以及安全等问题。不过相对数字产业化，目前更突出的是产业数字化问题。

季晓南称，据自己近年来的了解，不少中小企业的数字化、智能化都是刚刚起步。包括硬件、软件、管理体制等方面还存在着不少短板，不利于统一推行数字基建的建设。我国工业要迈向高质量发展，实现智能化，行业特别是产业的数字化进程要加快。

此外，季晓南也指出，推进数字基建，除了数字安全问题外，顶层设计共建共享，打破利益分割、部门封锁的问题也应重视。

360集团副总裁兼首席安全官、大数据协同安全技术国家工程实验室常务副主任杜跃进认为，当前数字新基建面临的最大问题是公众的安全意识尚未转变过来。尽管进入了一个大安全时代，但仍存在碎片化地理解云计算安全、软件安全、数据安全等概念，而非将所有融合理解。

刘东红认为，在数字基建中，5G、物联网、工业互联网、数据中心等都会带来大连接的挑战、切片化挑战、虚拟化挑战、大数据挑战等。

面对这些机遇与挑战，数字新基建未来如何发展？杜跃进认为，数字基建是为了支持第四次工业革命，这意味着颠覆性的变化。最关键的是“重新定义”四个字，不迷信过去的经验，以开放的心态迎接挑战，开创无穷可能。

在数据安全前提下创新与应用

“数字基建是产业互联网和数字经济的一个关键支撑，许多网络安全和数据安全问题是数字基建能否建设好的前提和重要保障。”刘东红指出了数据安全对于数字经济发展和数字基建的重要意义。

随着技术手段的迭代升级，在海量数据(603138,股吧)流通的同时，数据安全问题也日益突出。在刘东红看来，数据是数字经济的一个关键要素，数据的流动、数据的共享，包括数据的价值体现，其过程中都会存在数据的可用性、完整性、精密性、数据的确权、监管等，都会带来数据安全问题。

数据是非常重要的资产。目前，由于对数据安全的担忧，许多数据无法开放和利用。而且数据在应用中也存在着数据泄露问题甚至可能影响到国家安全。

中科曙光存储科技有限公司副总裁张新凤指出，数据安全关系到人民生活、企业生产以及国家安全的方方面面，尤其是摄像头、传感器等设备的大量应用和数据的采集，包括人工智能应用和普及，将数据安全提到了一个前所未有特别重要的高度。

为保护数据安全，世界各国颁布了相关的法规和条例，作出了数据战略部署。

据安迈云创始人兼董事长吴文杰介绍，去年10月，美国宣布将数据作为战略资产进行开发和应用；同期欧盟发布了欧洲数据战略，重视数据在境内的自由流动和共享应用，英国也发布了国家数据战略，将借助数据利用推动经济复苏，日本和德国也在积极地推进数据战略。

而2016年欧盟颁布的《通用数据保护条例》（GDPR）于2018年5月25日正式实施，则被誉为目前世界上最全面的数据隐私法。

今年6月，我国颁布了《中华人民共和国数据安全法》，规定了企业要合法获取、存储与使用数据；8月，颁布了《个人信息保护法》，对个人信息的处理和保护做了详细规定。

面对数据安全迎来的挑战，除了法律与政策层面，企业与技术的力量也有待发挥调动。

季晓南认为，从监管层面，除了发挥法律的严肃性和震慑性，也要积极运用新技术手段解决数据安全问题。

关于如何保障数据安全，中科曙光(603019,股吧)信息产业股份有限公司副总裁张新凤从企业层面给出了三点建议：

第一是保证底层存储设备的安全可靠性；第二是要有创新的思路、创新的架构；第三是在管理、审计和相关制度方面，加强人员管理、权限管理，做好关键试点审计。

如何平衡好数据利用和数据安全之间的关系？亚信安全高级副总裁刘东红认为，要在数据安全的前提下进行数据的创新应用。

此外，刘东红指出，对于数据安全所面临的挑战，传统的安全手段和机制已经难以应对，因此需要更多立体化和系统化的防护手段，还需要更多协同机制，比如多层次的数据安全的治理体系等，解决新场景下的新问题。

（作者：朱萍,胡冰月 编辑：张伟贤）