造成国有资产流失的当事人

就得让其赔得倾家荡产

财政部近日下发《关于规范国有金融机构资产转让有关事项的通知》，通知指出，各级财政部门、国有金融机构有关人员违反法律、行政法规及本通知规定，越权决策、玩忽职守、以权谋私，造成国有资产流失的，应当依法依规承担赔偿责任，并由有关部门按照人事和干部管理权限给予处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。

“造成国有资产流失的，应当依法依规承担赔偿责任”，这样的表述，在以往极少出现。即便出现，更多的也是追究法律责任，而没有与个人赔偿结合起来。如果将国有资产流失与决策者、操作者、监管者个人利益挂钩，需要决策者、操作者、监管者个人承担赔偿责任，对国有资产的保护效率就会大大提高，国有资产流失现象也会大大减少。

事实也是，近一段时间以来，围绕康美药业独立董事应当承担赔偿责任的问题，不仅引起舆论的广泛关注，围绕独立董事的各种讨论、议论、建议很多，而且对独立董事也产生了极大的震动，很多独立董事都提出了辞职，甚至包括个别平时喊得震天响的独立董事，也辞去了相关公司的独立董事，从而引发了舆论关于独立董事“不独立也不懂事”的议论，认为某些独立董事就是只顾拿钱、不想履职，就是一个摆设，根本没有发挥独立董事的应有作用。

既然独立董事需要承担赔偿责任的判决，能够让独立董事们闻风丧胆，让独立董事们辞去不该担任的独立董事职责，认识到了肩上的担子，为什么就不能在国有资产管理问题上也采用相同的方式，将国有资产流失情况与企业法定代表人、责任人、国有资产监管机构负责人、责任人等挂起钩来，以增强各方的责任意识、危机意识和法律意识呢。

我们注意到，财政部在这项规定中，已经将金融国有资产的转让原则、转让方式、转让程序、转让价格确定、转让责任等都表述得十分明确，提出了清晰的政策界限。在此基础上，首次将金融国有资产流失与责任人个人利益挂钩，且不仅仅是金融企业责任人，也包括金融国有资产的监管机构，也就是财政部门自己的责任紧紧联系在一起，可谓真正做到了责任到人、责任到位。

所谓国有资产，就是全民资产，是每一位公民自己的资产，就需要每一位公民都承担起保护国有资产的责任。虽然国有企业中有中央企业、地方企业之分，有大企业、中小企业之别，但是，只要是国有企业，其资产就是国家所有、人民所有，就要维护其尊严，就要确保其不出现流失现象，就要对造成国有资产流失的行为予以严厉打击。作为国有资产的管理者、监管者、责任者，当然应当义不容辞地承担起保护国有资产的责任，要认真、尽责、规范地保护国有资产。即便需要进行国有资产转让，也一定要程序合法、行为规范、方法合理、操作透明，不能有任何私心私利，更不能利用国有资产转让牟取个人利益、侵吞国有资产。如果这样，就必须承担法律责任。

由于金融国有资产转让，包括已经认定为不良资产的金融国有资产转让，都有比较大的操作空间，且往往与其他企业利益紧密相关，如果在转让过程中出现行为不规范现象，不仅会造成国有资产流失，还会给企业、居民带来不必要的伤害。前些年四大金融资产管理机构在不良金融债权转让过程中，就出现了大量金融国有资产资产流失和转让行为不规范的现象，有的机构主要负责人还存在十分严重的腐败和贪污问题，受到了法律的制裁。如赖小民，其案值就高达18亿元，真正是耸人听闻。

因此，希望此次财政部的规定发布以后，能够对金融资产转让起到积极的规范和约束作用，能够在金融国有资产转让过程中不出现不公开、不透明、不规范现象，不发生国有资产流失问题。如果发现有国有资产流失的现象，就要严格按照新的政策规定，将国有资产流失与责任者个人利益挂起钩来，对责任者个人追究赔偿责任，使其倾家荡产，真正起到震慑和威慑作用。同时，我们也希望国资委出台相同的政策规定，将国有资产流失问题与管理者、责任者、监管者个人利益结合起来，强化责任担当，更好地履行国有资产管理和监管责任。