财联社（北京，记者 张晓翀）讯，中央经济工作会议近日召开。会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，宏观政策要稳健有效。各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

会议指出，财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。

会议还强调，要继续做好“六稳”、“六保”工作，特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。

市场人士指出，明年政策实施将更加强调综合平衡，会对政策效应有充分预判和应对预案，在明年经济下行压力较大时段，将会保持必要的政策力度，防止经济运行滑出合理区间。

东方金诚首席宏观分析师王青对财联社表示，会议强调“政策发力适当靠前”，主要源于受房地产市场处于“寒潮期”等因素影响，明年经济下行压力主要集中在上半年。

粤开证券研究院副院长罗志恒对财联社表示，会议重提“六稳”“六保”，预计政策发力适当靠前，提前应对下行压力；另外政策注重有效，需要力度、节奏、时机和精准施策的把握；估计监管政策将从今年的强力调控阶段走向相对温和规范的阶段。

积极的财政政策要提升效能

会议指出，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。坚决遏制新增地方政府隐性债务。

罗志恒认为，明年财政政策重点工作可能包括稳定经济，扩大内需、推动经济转型升级落实“双碳”目标、促进共同富裕、促进科技创新、“六稳”“六保”、化解风险等。

罗志恒表示，明年将更加精准地推出新的减税降费政策。明年市场主体面临的压力大于今年，有必要出台新的减税政策提高市场主体的抗风险能力；同时要体现出结构性和精准有效性，即尤其强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度。

东吴证券宏观团队对财联社表示，明年“精准、可持续”的财政更加“超前”，2022年财政赤字和专项债的额度可能将继续稳中有降，并且将坚决遏制新增地方政府隐性债务。

红塔证券宏观团队认为，明年地方债务仍有去杠杆的压力，对城投的融资政策预计将持续偏紧。明年的基建投资扩张资金来源主要靠的是财政支出端。

稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕

在货币政策方面，会议提出要引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。市场人士指出，明年货币政策仍然是结构性的，对地产等传统部门仍将以稳住存量，防风险为主，但对小微企业、科技创新、绿色发展的结构性宽松的货币政策还将继续深化和延续。

东吴证券宏观团队认为，和去年明显的不同是，货币政策未强调“保持宏观杠杆率基本稳定”，预计明年货币政策在稳信用上将发挥更大的作用，2022年宏观杠杆率可能将出现一定上升。

王青也表示，明年上半年货币政策边际宽松带来的增量资金会优先向小微企业等重点领域投放；另外明年结构性货币政策还将担当重要角色，其中支小再贷款规模可能继续扩大，碳减排支持工具将开始发力，也不排除推出定向支持科技创新政策工具的可能。

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位

会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

市场人士指出，此次“房住不炒”的定位未发生变化，显示对炒房和投资投机的购房需求仍然没有放松的迹象。预计后续政策制定部门即便有边际放松性的政策出台，也会严格守住这条红线。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此次会议首次提出了预期引导的概念，表明当前在预期管理和引导方面上将有新动作。预计后续在稳房价方面，各类土地供应会持续跟进，以进一步稳定市场的预期。

压实各方责任，广泛配合完善金融风险处置机制

在风险防范方面，本次会议强调，要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。

市场人士预计，当前房地产金融环境由冷转暖的势头仍将延续一段时间。当前房地产市场风险已引起中央充分重视，明年相关风险防范力度会进一步加大，个体风险向整个行业扩散的传导路径将被封闭，更不会允许其对金融安全形成冲击。