2021年，互联网行业尤其是互联网巨头的风光黯淡了许多。

从阿里、美团领天价反垄断罚单，到七部门联合进驻滴滴调查、相关APP下架，再到国家反垄断局挂牌成立……反垄断这柄悬于互联网平台头顶的“达摩克利斯之剑”在中国乃至全球逐渐落地。互联网监管逻辑由前期的“包容审慎”过渡到现在的“防范资本无序扩张”，对平台企业的最直接影响即体现在市值上。阿里、腾讯、拼多多、美团、京东等上市互联网公司的市值均大幅下跌，与前几年形成了鲜明对比。

反垄断大潮之下，针对互联网平台一直以来被频繁诟病的一系列问题和乱象，一些基础制度规则在这一年加紧完善，这包括：针对互联网平台过度采集个人信息、用户数据保护不力、大数据杀熟等问题，《数据安全法》和《个人信息保护法》均已在今年出台；针对不同平台之间大修流量池“围墙”，监管发起拆墙行动、启动互联互通工作。

2021年，反垄断重塑着互联网行业，过去野蛮扩张的打法不再行得通。强监管不断“落锤”，敲打着这些曾经是屠龙少年、如今已化身巨龙的平台企业重拾初心。于是我们看到，他们积极拥抱监管、合规整改、在产品创新及用户服务细节上作出蜕变，并投身共同富裕等国家战略行动。

与此同时，在宏观经济复苏艰难、移动互联网红利见顶的大背景中，互联网巨头营收和净利润增速均出现不同程度的下滑。互联网行业来到了一个十字路口上，他们思索前路，并向着有可能成为下一代互联网形态的元宇宙迈出了探索的步伐。

2021年，中国互联网行业跌宕起伏，走到了一个新的转折点。NEW财金盘点了年度十大关键词，以洞悉未来趋势、把脉“谁主沉浮”。

01

反垄断

4月10日，阿里收到国家市场监督管理总局开出的反垄断罚单，金额182亿元，创中国反垄断处罚金额之最。处罚原因是阿里滥用该市场支配地位、对平台内商家提出“二选一”要求。半年后，10月8日，美团因同样的原因领到了34亿元的反垄断罚单。

本轮反垄断大潮自2020年底席卷全国共开出91张罚单，包括腾讯、百度、京东等在内的互联网巨头均榜上有名。

除罚单外，由腾讯作为股东牵头的虎牙和斗鱼合并案，因未通过反垄断审查，遭国家市场监督管理总局禁止。这是近十年来，国内互联网领域第一起被监管机构强制叫停的投资并购案。

点评：2021年，平台经济反垄断监管呈现出系统化、常态化趋势。11月18日国家反垄断局正式挂牌，被视为反垄断体制机制完善的关键一步。

设置好“红绿灯”、坚持“发展”与“规范”并重，是中国为平台经济治理开出的“药方”。而反垄断是连接“发展”与“规范”之间的纽带，将推动平台经济在有为政府规范下的有效市场中创新发展，从无序乱序的“野蛮生长”态势，迈入以法治规范的“有序发展”阶段。

监管雷霆行动下，巨头们迫切需要回忆和重拾自己初创时期的初心：平台的价值是整合、分享资源，是通过帮助他人成功而取得成功，是不断为社会创造价值而实现自我价值。

02

数据安全

6月30日，滴滴在纽交所挂牌上市，是继阿里巴巴之后中国公司在美规模最大的一次IPO。

仅仅两天之后，国家网信办以“防范国家数据安全风险”为由对滴滴启动网络安全审查，随后滴滴旗下APP因存在严重违法违规收集使用个人信息问题遭全网下架。

两周后国家网信办会同公安部、国家安全部、自然资源部、交通运输部、税务总局、市场监管总局联合进驻滴滴。

5个月后，12月3日滴滴宣布从纽交所退市，着手启动在港上市。

点评：作为国内共享经济的“头号玩家”，滴滴在APP全网下架的情况下失去了用户增量，口碑也在各种猜疑中滑坡。目前针对滴滴的调查结果还没有最终公布。

滴滴事件折射出我国数据安全治理面临的严峻形势，也体现了国家整治违法收集数据、维护数据主动权的决心。近年来我国数据监管法规体系逐渐完善，此次滴滴网络安全审查事件中就涉及诸多相关法律依据，即以《国家安全法》《网络安全法》为上位法，以《网络安全审查办法》为直接适用法律依据，同时相关数据操作原则问题还对应了《数据安全法》《密码法》中的条款。

滴滴从突击上市到黯然退市，是互联网巨头违规收集利用数据进行野蛮扩张后的一次退潮。以此为开端，中国数据安全、网络安全强监管时代到来。

03

元宇宙

2021年被称为元宇宙（Metaverse）元年。3月10日，元宇宙第一股UGC沙盒游戏平台Roblox登陆纽交所，从而引燃了元宇宙概念在全世界的火爆。各大技术巨头也开启了元宇宙布局：Facebook改名为Meta、微软打造企业元宇宙、英伟达推出元宇宙基础平台，腾讯、字节、百度、华为、B站等均纷纷入场。

元宇宙并不是一个单一技术，而是集合不同技术所形成的虚实相融的下一代互联网形态，可以理解为“3D版的互联网”。一般认为，支撑元宇宙的六大技术为BIGANT，其中：B指区块链技术(Blockchain)，I指交互技术(Interactivity) 如VR、AR等，G指电子游戏技术(Game)，A指人工智能技术(AI)，N指网络及运算技术 (Network)，T指物联网技术(Internet of Things)。

点评：早在1992年，科幻作家Neal Stephenson就在其著作《雪崩》中首次提出元宇宙。这一概念由来已久，直到2021年真正“出圈”，背后有着多重推力。2020年的疫情加速了全社会的虚拟化；移动互联网流量逐渐封顶，巨头们开始思索互联网的发展将会走向何方；VR/AR硬件、人工智能、数字孪生、云计算等关键技术逐步发展迭代……这些都为2021年成为元宇宙元年做下了铺垫。

其实目前上真正的元宇宙项目并不多，距离我们设想的元宇宙理想状态还相差甚远。但是不可否认的是，元宇宙的时代已然开启，如同当年PC互联网向移动互联网转型一样，又一场大洗牌即将开始。

04

造车

在加入造车大军的一众互联网公司中，百度走在了最前列。事实上早在2013年百度就提出了无人驾驶汽车战略Apollo计划。2021年3月，百度宣布和吉利汽车共同成立集度汽车公司。2021年11月25日，百度、小马智行获得北京市智能网联汽车政策先行区首批“自动驾驶出行服务商业化试点许可”，标志着自动驾驶出租车（Robotaxi）商业化阶段开启。

其他互联网大厂中，小米汽车公司于2021年9月注册成立，开始大规模招募自动驾驶技术人才；360公司入股合众汽车；滴滴也宣布过造车计划。

点评：汽车产业智能化转型的趋势之下，掌握智能技术优势的互联网巨头纷纷摩拳擦掌。

目前国内“造车新势力”中，蔚来、小鹏、理想等品牌已经站稳脚跟，众多传统车企也开始向新能源发力，一众互联网巨头此时高调入局，为智能技术应用、互联网企业转型和汽车产业发展都带来无限想象。

05

双减

7月24日，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“‘双减”政策）正式落地。政策明确，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作，严格控制资本过度涌入培训机构，从政策层面上对资本在教育领域的扩张形成了强力遏制。当天，中概股教育股暴跌，用“腰斩”都不足以形容其惨烈程度。

点评：2020年的疫情一举将在线教育行业推向神坛，受到资本热捧。仅仅一年时间，在线教育行业从“天堂”跌入了“地狱”。

双减政策出台，在线教育行业的高光时代彻底落下帷幕。对于K12在线教育企业来说，政策强压下学科类业务大幅缩减。11月起，新东方、好未来、高途、猿辅导、作业帮等在线教育机构纷纷终止了为义务教育阶段学科类培训业务。为谋求新的增长，职业教育、素质教育等成为其转型发展的新方向，但胜算有多少不得而知。

06

互联互通

作为反垄断措施的延展，互联互通今年开始频繁被提及。9月9日，工信部有关业务部门召开“屏蔽网址链接问题行政指导会”。9月13日工信部新闻发言人表示：“无正当理由来限制网址链接的识别、解析和正常访问，应该说严重影响了用户的体验，也损害了用户的权益，也扰乱了市场秩序”。

目前在微信点对点聊天中已经支持部分外部链接的跳转功能，其他APP中也相应开放了部分外部链接，不同平台之间的割裂局面正在被打破。不过淘宝商品分享给微信好友，还是熟悉的“复制链接”，再经过二次跳转才能看到商品页面。可见，要实现真正的“联通”还有一段路要走。

点评：开放、共享、自由是互联网的精神，亦是互联网技术和产业蓬勃发展的源动力。但到了移动互联网时代，各种APP却大搞“圈地运动”“壁垒高筑”，最典型的就是阿里系、腾讯系、字节系产品互相屏蔽访问链接。围墙越建越高，流量护城河越修越宽，不仅不利于用户体验的提升，也终究不是互联网长久发展之计。

07

个人信息保护法

8月20日，《个人信息保护法》经全国人大常委会会议表决通过，于2021年11月1日起施行。个人信息保护法紧紧围绕规范个人信息处理活动、保障个人信息权益，构建了以“告知-同意”为核心的个人信息处理规则，明确个人信息处理的两个“最小”一个“最短”，不得过度收集消费者个人信息，严格限制对敏感个人信息的处理，并严厉禁止“大数据杀熟”等行为。

点评：互联网、大数据高速发展的时代，也随之伴生了个人隐私泄露事件频发、大数据杀熟等突出问题。《个人信息保护法》作为数字经济治理的基本法之一，关乎万千公众的切身利益，也关涉企业对于个人信息的合理利用与规范发展。

在新法落地之前，各大互联网公司已陆续出台了措施适应新法，如淘宝、京东、抖音电商团队表示对消费者姓名、手机号、地址等信息进行脱敏处理。《个人信息保护法》还要求大型互联网平台做好个人信息保护的“守门人”，对其设定了特别的个人信息保护义务，包括成立主要由外部成员组成的独立机构对个人信息保护情况进行监督、制定平台规则、定期发布个人信息保护社会责任报告等。

08

共同富裕

2021年，“共同富裕”这个词正在被越来越多的互联网公司提起。8月腾讯宣布将启动“共同富裕专项计划”，投入500亿元聚焦在带动低收入增收、帮助医疗救助完善、促进乡村经济增效、资助普惠教育共享等领域提供支持。此前腾讯在4月向“可持续社会价值创新”项目投入了500亿元。9月“阿里巴巴助力共同富裕十大行动”启动，将在2025年前累计投入1000亿元。美团、58同城等也发声表达对于“共同富裕”的支持和行动。

点评：不同互联网企业开展共同富裕行动的方式并不尽相同。例如，腾讯的做法更偏向公益性质; 阿里则更关注自身生态体系里中小商户的扶持以及本地生活服务的完善。但不论采取何种路径，“共同富裕”都与互联网一路走来繁荣发展的深层逻辑不谋而合——在创造社会价值中实现自身价值。

09

碳中和

对于碳中和这个全球共识，互联网企业也积极响应。腾讯、百度、阿里巴巴均宣布计划于2030年实现碳中和。数据中心是互联网企业耗能的最大来源，BATJ均在碳中和具体举措中提到了绿色数据中心建设以及基于算法优化的数据中心减排。能源转型方面，巨头们在探索光伏、水电、风电等可再生能源及相关解决方案的应用中都进行了布局。同时，各平台也关注并着力构建绿色出行应用和场景，以碳积分等奖励机制，推动减排理念深入人心。

点评：互联网企业推进碳中和是响应国家号召、助力可持续发展、履行社会责任的积极体现。互联网企业践行碳中和，关键不仅在于互联网企业自身的节能减排和绿色数据中心建设，更要在2B端利用数字化能力帮助高排放企业高效低碳转型、在2C端通过用户触达优势引领低碳生活潮流。

10

VIE企业境外上市新规

12月24日，证监会网站发布《国务院关于境内企业境外发行证券和上市的管理规定(草案征求意见稿)》和《境内企业境外发行证券和上市备案管理办法(征求意见稿)》。新规明确，对境内企业境外上市活动实施备案管理。

对于颇受市场关注的协议控制（VIE）架构企业境外上市的监管，证监会负责人答记者问表示，在遵守境内法律法规的前提下，满足合规要求的VIE架构企业备案后可以赴境外上市。

点评：自2000年新浪、搜狐、网易等首批通过VIE架构实现境外上市以来，VIE架构成为互联网科技巨头谋求海外上市的主流手段。但是20年来，这一方式一直处于模糊地带。

2021年滴滴突击赴美上市，让官方认识到不能对这一方式继续放任不管。于是有了之后的网络安全审查和国安等多部门进驻滴滴调查。监管暴风行动令市场人心惶惶，甚至出现了“禁止VIE企业在境外上市”的谣言，证监会还专门就此辟谣。

最终浮出水面的这一新规证明，监管对于VIE企业境外上市的态度是积极的，也稳定了各方信心。但前提是遵守境内法律法规，与此同时境内监管协同也在加强，如对涉及外商投资安全审查、网络安全审查等法律法规规定范围内的企业境外上市，新规要求在提交备案申请前，企业应当依法申报安全审查。

2021年，是反垄断元年、数据保护元年、互联互通元年、共同富裕元年、碳中和元年、元宇宙元年……在很大程度上，集众多元年于一身的2021也意味着变革动荡之年，意味着告别过往、迎来新生——对于互联网行业来说，意味着告别野蛮生长、走向规范发展。

回望这一年，互联网行业还有一个共同的现象，那就是行业大佬“激流勇退”。

3月，黄峥辞去拼多多董事长职位，表示将投身生命科学；5月，张一鸣卸任字节跳动CEO，梁汝波接任；9月，徐雷升任京东集团总裁，刘强东则将把更多时间投入到长期战略设计、年轻人才培养和乡村振兴事业中；10月，在搜狗并入腾讯的当天，王小川卸任搜狗CEO；10月底，宿华卸任快手CEO。

梳理大佬们的辞职公开信可以发现，"着眼长期""靠近使命""聚焦价值"，是他们“卸甲归田”后的共同追求。

新年的钟声即将敲响，当一切喧嚣归于宁静，我们惊喜地发现，大佬们追求的这十二个字，既是互联网20多年来蓬勃发展的活力之源，也蕴含着互联网行业解当下之困和未来之惑的答案。但在未来真正到来之前，阵痛与探索都将是必经之路。