8月3日，中国政府网发布国务院近期印发的《全民健身计划（2021－2025年）》的通知，为促进全民健身更高水平发展，更好满足人民群众的健身和健康需求作出最新部署。

《计划》指出，我国全民健身国家战略深入实施，全民健身公共服务水平显著提升，全民健身场地设施逐步增多，人民群众通过健身促进健康的热情日益高涨，经常参加体育锻炼人数比例达到37.2%，健康中国和体育强国建设迈出新步伐。同时，全民健身区域发展不平衡、公共服务供给不充分等问题仍然存在。

《计划》中明确，到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，健身热情进一步提高，各运动项目参与人数持续提升，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%，县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，每千人拥有社会体育指导员2.16名，带动全国体育产业总规模达到5万亿元。

《计划》提出了8个方面的主要任务，包括加大全民健身场地设施供给、广泛开展全民健身赛事活动、提升科学健身指导服务水平、激发体育社会组织活力、促进重点人群健身活动开展、推动体育产业高质量发展、推进全民健身融合发展、营造全民健身社会氛围等。《计划》还围绕目标任务的完成，从加强组织领导、壮大全民健身人才队伍、加强全民健身安全保障、提供全民健身智慧化服务等方面提出了保障措施。

体育产业的发展

体育是提高人民健康水平的重要途径，是不断实现人民群众对美好生活的向往、促进人的全面发展的重要手段，是经济社会发展的重要动力。

近年来，我国高度重视体育产业发展，2019年8月、9月国务院相继发布《体育强国建设纲要》、《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》，明确提出要将体育产业发展成为更大、更活、更优的国民经济支柱性产业。2020年9月，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上再次强调加快体育强国建设，推动体育产业高质量发展，不断满足体育消费需求。

我国体育产业总体水平已有大幅提升，对经济社会发展的贡献与日俱增。2019 年，全国体育产业总规模为29483 亿元，增加值为11248亿元。从名义增长看，总产出比 2018 年增长10.9%，增加值增长 11.6%，充分体现了体育产业具有成为国民经济支柱性产业的巨大潜能。

产业体系不断健全。健身休闲、体育场馆服务、竞赛表演、体育教育、体育产品制造等业态发展迅速，体育传媒与信息服务等产业也在迅速崛起。产业主体也迅速增加。体育经济依托有利于体育产业发展的政策红利，实现了产业经济的拓 展，体育产业环境逐渐完善，社会兴办的运动健身、运动门诊、体育教育与培训、体育旅游等各类机构迅速增加。

今年3月，由国家体育总局体育经济司和上海体育学院上海运动与健康产业协同创新中心共同编写的《中国体育产业发展报告（2020）》显示，中国体育用品业增加值从2014年至2019年整体呈现持续增长态势，尤其在2017年，首次突破3000亿元，达到3265亿元，同比增长14%。

今年发布的《中国体育产业发展报告（2020）》针对体育用品业市场发展分析表示，2020年受疫情影响，全球各级赛事、健身活动、体育场馆服务等都受到严重影响，几乎全面关停，损失惨重。与此同时，居家体育用品市场需求却迎来一波高潮，紧接着带来了线上销售渠道的快速拓展。中国体育用品各品牌加上电商渠道的组合形式得到诸多体育用品品牌的重视。

2020年普华永道发布综合来自全球及中国780位体育行业领导者对行业发展的判断的体育行业调查报告也指出，受新冠疫情的严重冲击，将干扰增长预期，预计未来3至5年体育市场年增长率将放缓至3.3%，较去年8%的增长预测有所下降。

普华永道报告还列举了10大最具增长潜力的体育项目，特别指出体育博彩业具有较大潜力，据推测，博彩类活动将成为体育行业未来3至5年收入增长的主要推动力，预计其年收入增长率为7.2%。

体育产业的困境与挑战

我国体育产业发展尚处在初级阶段，在体育经济中的地位还未真正确立和发挥。当前我国体育产业发展中仍存在产业政策亟待落实到位、市场机制与制度有待完善、产业链不够完善、市场主体活力不足、运动项目产业发展不充分、体育消费潜力尚未充分释放、体育场地设施要素供给不足、体育产业人才数量较少和质量较低等问题。

体育立法方面也存在不足，山东大学体育法治研究中心姜世波最新研究指出，现行《体育法》存在权利彰显不足、执行力弱、无法适应体育事业快速发展和各类体育融合发展的时代要求等。

中国体育用品行业方面存在“大而不强”的问题，普遍产品附加值不高。所以，体育用品业的转型升级，向体育高端研发转变迫在眉睫。市场认知度、转型升级、运营整合以及体育用品标准化水平也应得到重视和提升。

收购兼并国际知名品牌，是国内体育用品品牌扩张的重要战略。晋江系品牌安踏算是一个范例，安踏较早就意识到市场的多元性，旗下多品牌矩阵已逐渐成熟完善。已成功成为国内营收规模和市值最大的品牌运动服饰企业，也被评为全球最具价值的品牌第25名，已连续四年成为Interbrand中国品牌榜唯一上榜运动品牌。今年6月，安踏也登上189元高点，市值突破5000亿港元，一度超过阿迪达斯，成为仅次于耐克的全球第二大运动品牌。目前市值回归至第三位，但依旧超过4900亿港元，紧逼阿迪达斯。

反观国外品牌，因受疫情影响，线下销售受阻，线上转型不足，不少海外品牌市场份额被国产运动品牌蚕食。2021年618数据显示，阿迪达斯、耐克、彪马在天猫旗舰店的销量分别下滑32%、26%、14%，国产品牌如李宁、安踏、迪桑特分别实现164%、59%、165%的高增长，其中安踏旗下三个品牌销售额平均超过50%。

浙商证券认为，从长远来看，随着国民健身意识的觉醒，以及中国综合国力和民族文化自信的持续提升，国产品牌将在全球运动品牌中更有话语权。从日益国际化的安踏到“国潮”的李宁再到近期呼吁大家“理性消费”的鸿星尔克事件也印证了这一点。

体育产业的未来

《中国体育产业发展报告（2020）》指出在未来中国体育用品业将呈现出的不断扩大的青少年和老年人体育用品市场需求与智能化体育用品快速兴起的两大发展趋势和方向。

报告写道，由于青少年作为未来消费的主流和中国人口老龄化进程的加速，其体育用品市场都具有巨大潜力。国有品牌的重点品类市场要抓住这两大消费者，转型升级，努力打造品牌。

而以人工智能、5G等为代表的“新基建”，一旦与中国体育用品业相融合发展——不仅会使传统体育用品制造业产生“化学反应”，促使体育用品业迎来一个快速的发展期，还会在体育产业结构逐步调整。

疫情之下，体育产业的传统现场价值大打折扣，将迫使改变体育形式创新变革，数字化、电子竞技等多元化业态将变革。

体育诸多细分赛道领域也将大有可为。国家体育总局体育经济司司长刘扶民此前从“十四五”体育产业发展方向提及了竞赛表演产业、智能体育产业、体育金融业、“体育+”(体医养、体旅、体教)融合工程、体育消费等细分领域大有可为。

受该政策影响，今日体育概念股暴动，A股至少有24家与体育相关的上市公司，包括金陵体育，莱茵体育、信隆健康、英派斯、力盛赛车、共创草坪、三夫户外、牧高笛、中体产业、舒华体育、大丰实业出现涨停。

全民健身是体育产业发展的基础、源泉与动力，因为人民群众是体育产业的消费主体，也是体育市场的终端群体，通过强化体育文化来促进人们的体育参与，进而促进体育产业的发展是全民健康时代下体育经济发展的根本路径。可以预见，在新常态下，国家体育产业政策加大调整步伐，产业地位更加凸显、产业目标更显明确、产业任务更切实际、产业措施更为有力，我们看好体育的未来，是健康中国必由之路。

同时，新冠疫情不确定性对于体育产业带来的影响是巨大的，传统体育服务产业受到严重冲击，体育服饰类品牌线下产业中断，当然危机也带来机遇，社会群众的体育需求急剧增加，同时也反映了未来体育产业发展走向，其中哑铃、拉力器、瑜伽垫等健身产品网络线上销量分别增加60％、109％和150％。

在疫情影响下如何合理把控体育产业革新，加速体育产业变革，利用国家政策指导、社会公众身心需求，减缓疫情对体育产业的冲击，是目前需要思考与应对的主要工作。

参考资料：

1.《中国体育产业发展报告（2020）》

2.姜世波，王睿康《体育法》修改理念重塑和篇章重构［J］.上海体育学院学报，2020，44（12）：28-34

3.傅钢强，刘东锋. 新中国成立以来党领导我国体育产业发展的历史逻辑与经验启示[J]. 沈阳体育学院学报，2021，40(02)：118-123+138.