9月28日，浙江省十三届人大常委会第三十一次会议审议通过《浙江省快递业促进条例（草案）》，将于明年3月起施行。

从内容看，《条例》草案对于快递用户关心的快递不送货上门、投诉等问题有了更明确的规定。

快递应送上门

《条例》草案规定，快递单注明上门投递的，不得投递到快递末端设施、站点。不征求收件人意见投递到末端设施的，收件人有权要求重新上门投递。《条例》草案同时规定，不按快递单注明要求上门投递的，或者未按收件人回复信息要求上门投递的，可处以500元以下罚款，情节严重的最高罚款2000元。

此外，针对投诉问题，《条例》草案表示寄件人、收件人对快递服务质量不满意或者企业处理有异议的，可以向快递企业投诉，投诉之日起7天内必须回复；对企业处理有异议的，可以向邮政管理机构投诉。快递企业未按规定限期处理投诉的，可处以最高1000元罚款；逾期不改正的，最高罚款10000元。

中通相关负责人对第一财经表示，“目前主要是快递进站、进柜、上门三种主要派送形式。我们要求快递员按照客户要求进行派送。”同时表示已经关注到浙江省的最新《条例》，会进行调整。

快递是否送货上门一直是消费者关心的问题。此前，有消费者表示，除了收费更高的平台会送货上门外，其他快递通常会放在驿站等地方。

对此，中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林对第一财经记者表示，通过《条例》草案是为了保护快递用户的权益，以前快递是送货上门的，但是随着快递订单量的提升，以及快递企业为追求效率，快递员为了提高收入进行了定点投递，而不是送货上门，此次《促进条例》重新规范了服务标准，对快递业提出了提高服务质量的要求。

从业人员待遇仍待提升

另一方面，快递从业人员的待遇仍待提升。

盘和林表示，造成快递不送货上门主要和收入有关，大多数快递企业单件分配给快递员的收益较低，为了追求效率，快递员不想送货上门，以增加投递量，即使快递公司要求快递员送货上门，很多快递企业的快递员也不会实施，宁愿投放快递柜和驿站。

另一方面，时间成本也是快递员选择将快递放快递柜的原因。从采访看，一些快递小哥会因为部分平台服务要求更高而放弃高薪，选择要求更低的平台。一位快递小哥对第一财经记者表示，顺丰、京东每单给快递员的费用高于圆通等其他平台，但是服务要求更高，每单都要求打电话以及送到家，“我性格容易着急，不适合。”

盘和林表示，快递柜很多都需要费用，单件少则2毛，多则5毛，说明快递员愿意以2毛的成本换取定点投递，从而避免送货上门带来的时间延误，这意味着送货上门对于快递员时间成本增长较大。

对此，上述专家表示，如果要实现送货上门，对快递公司来说必然需要提高配送单价，这也是为何京东和顺丰实施此类制度更加可行的原因。除了提高收费，介于大部分快递来自于电商平台的日常用品，通过将货物置入本地仓、建设物流体系，可以减少物流运送半径，这样可以提高效益，为上门派件提供条件。