证券时报记者 吴瞬

在当今经济格局深度变革的时代浪潮之下，民营经济作为我国经济体系中不可或缺的重要组成部分，其发展态势始终备受瞩目。从春节后中国经济第一大省广东新设民营经济发展局到民营企业座谈会的举行，无不彰显民营经济的重要性。

对此，分析人士指出，在全球风云激荡的当下，民营经济必将迎来更为广阔的发展空间。尤其是当下科技创新日新月异，民营企业将越来越多承担起国家科技进步和创新的重任，这对民营企业而言，不仅是挑战，更是机会。

多地响应设立新机构

近几年，中国经济面临着一系列的内外部挑战，但始终韧性十足，其中民营经济更是功不可没。

民营经济到底有多重要？通常，“56789”这一组数字就被用来概括民营经济在经济社会发展中的重要作用：民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

因此，在这一背景下，国家各个层面对民营经济的高质量发展都极为关注。2023年，中共中央、国务院正式印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，同样是在这一年的9月，国家发改委率先设立民营经济发展局，标志着民营经济治理进入系统性统筹阶段。

此后，各地迅速跟进。2024年，江苏、浙江、山西等省份相继完成民营经济发展局或相关职能机构的调整。值得注意的是，这些新设机构虽名称与级别略有差异，但均围绕“统筹协调”定位展开，旨在打破部门间政策碎片化问题，形成从中央到地方的协同治理网络。

而在今年春节后第一天，广东在“新春第一会”上宣布，为加强与广大企业常态化沟通交流，及时解决企业发展中的难题，在省发展改革委下正式成立民营经济发展局，下一步将积极支持包括民营企业在内的广大企业在粤发展。

广东如此重视民营经济并不让人意外。广东是民营经济大省，也是全国民营经济最为活跃的地区之一。2024年，广东省登记在册的经营主体突破1900万户，数量稳居全国第一，其中民营经济主体总量达1837.87万户，占经营主体总量的96.48%，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。

对此，广东省体制改革研究会执行会长彭澎在接受证券时报记者采访时指出，这些新设部门正不断强化对民营经济的重视，同时业务重点也从工信部转到发改委，有利于从全局和政策规划上进行统筹。

“各地新设机构表明对民营经济越来越重视。过去，虽然我们也很重视民营企业，但往往工信、科技、财政、商务等各个部门都有支持政策，彼此的协调性并不高，而针对一些如子女入学、人才需求、税收优惠等共性问题又是跨部门的，沟通、配合更为麻烦。而新设的民营经济发展局，从内部拉通政府资源，企业诉求和政府服务都通过‘一个口进一个口出’，政府内部就能直接协调各方力量帮助企业解决难题。”香港中文大学（深圳）高等金融研究院研究员吴海峰说。

更高效服务民营企业

简单来看，在国家发改委民营经济发展局简介中，其主要职责共计103个字，在协调解决民营经济发展重大问题等众多职责背后，关键词都在于两个字：“服务”。

据国家发改委1月发布的公告，2023年9月民营经济发展局成立至2024年底，已累计收到民营企业反映的各类问题达2742项，其中有效问题2266项，涵盖拖欠账款、政策建议、侵权纠纷、要素支持及其他类问题，已办理并进一步跟踪问效1097项，正在推动办理1169项。

这也推动形成了全社会关心支持民营经济发展的良好氛围。以成立民营经济发展局为标志，各地不断优化的营商环境为企业发展提振信心。事实上，民营经济发展局的设立，预计将对民营经济的发展带来诸多积极影响，可更高效地推动政策落地，解决企业融资难题、优化要素配置等。

另外，民营经济发展局能够加强与民营企业的常态化沟通交流，及时了解企业的需求和困难，为企业提供更精准、更高效的服务。通过建立监测指标体系，还能及时掌握民营经济的发展动态，为政策的制定和调整提供科学依据。

“其实广东基本都是服务型政府，对民营企业的诉求基本都是有求必应。公司在发展过程中，政府为我们解决了不少问题，尤其是在融资、土地等关键问题上。”一家位于广东东莞的上市企业负责人向证券时报记者表示，比如，近年来政府对公司的用地和员工子女就学等问题也都提供了大量支持。

以广东为例，政府正在通过各类渠道了解民营企业诉求，帮助民营企业排忧解难。近年来，广东省委、省政府高度重视民营经济发展工作。一方面，出台了一系列涉企政策法规，不断完善民营经济服务和保障机制，尤其是2024年1月，印发实施了《关于促进民营经济发展壮大 进一步推动民营经济高质量发展的实施意见》；另一方面，广东也非常重视与民营企业的沟通交流，通过定期召开“粤商·省长面对面协商座谈会”等举措，支持民营经济发展。

不过，分析人士也指出，新部门的设立也面临一些挑战。在职能整合方面，部分地区原有的相关职能机构与新设的民营经济发展局之间存在职能划转和磨合的问题，需要进一步明确职责分工，避免出现职能重叠或空白。在政策执行落地方面，如何确保政策能够真正惠及民营企业，避免“一刀切”式管理，也是需要解决的难题。

迎来更广阔发展空间

在前不久召开的民营企业座谈会上，任正非、王传福、刘永好、虞仁荣、王兴兴、雷军等6位来自不同领域行业的民营企业负责人代表先后发言，汇报成绩、分析形势、展望未来、提出建议。

在这场座谈会上，一系列表态都直击民营企业的心底：要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题；要着力解决拖欠民营企业账款问题；要认真落实各项纾困政策，提高政策精准度，注重综合施策，对企业一视同仁……

银河航天创始人、董事长兼CEO徐鸣受邀参加了近日的民营企业座谈会，他表示，作为民营商业航天企业代表，自己深切感受到总书记对民营企业发展以及科技创新发展的高度重视，对于民营企业发展前景信心倍增，更加坚定了科技创新、自立自强的信心和决心。

对此，吴海峰表示，对于民营经济国家层面一直是鼓励和支持的，但应该看到的是，一些内陆省份的企业生存土壤环境、营商环境、法治环境依然还有所欠缺。“类似粤港澳大湾区、长三角等发达地区在打造服务型政府和营商环境等方面做得更好，只要全国持续创造一个良好的环境，民营企业就有信心发展得更好，做出更大贡献。”

而在彭澎看来，此前民营企业在资源要素分配上确实遭遇到了一些不平等现象，建议尽快出台《民营经济促进法》或更高层次的法律顶层设计，让民营经济长期稳定发展。“今年的政策可以增强民营企业信心，但最终的信心还是来自长远目标的明确和相关法律体系的完善。”

更为关键的是，民营经济和企业正在迎来更为广阔的发展空间。吴海峰指出：“过去，国家和地方政府对于民营经济的重视多是出于经济增长和就业问题，但现在和未来，民营经济和企业将越来越多承担起国家科技进步和创新的重任，从华为到最新的‘杭州六小龙’，他们都在科技领域实现领先或崭露头角。”